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5月11日，東莞市第十六屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議審議通過(guò)了《東莞市出租屋治安與消防安全管理?xiàng)l例（草案修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱《草案修改稿》）。據(jù)了解，《草案修改稿》從“重管理”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變，并要求規(guī)模出租屋需聯(lián)網(wǎng)安裝門禁系統(tǒng)，政府將給予一定比例財(cái)政補(bǔ)貼。
  加大力度處罰出租屋違法違規(guī)
  《草案修改稿》明確了出租屋的概念。租賃房屋，包括出租后用于或者兼用于居住的未成規(guī)模的租賃房屋，出租后用于或者兼用于居住的出租房間在二十間以上或者床位在三十張以上的成規(guī)模的租賃房屋，原始設(shè)計(jì)為居住房屋中的小檔口、小作坊、小娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所。但以上租賃房屋，不包括政策性租賃住房，以及旅館業(yè)客房和單位自建宿舍。
  《草案修改稿》還對(duì)停放電動(dòng)車或者為電動(dòng)車充電作出規(guī)范，增加“成規(guī)模的租賃房屋出租人、管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要合理設(shè)置電動(dòng)車集中停放及充電場(chǎng)所”的規(guī)定。
  對(duì)于基層村（居）委會(huì)反映的違法處罰數(shù)額較低、法制威懾力不夠等問(wèn)題，將在與上位法不抵觸的前提下，充分行使地方立法權(quán)，加大處罰的力度，增強(qiáng)法規(guī)的威懾力。
一般出租屋可自愿安裝門禁系統(tǒng)
  對(duì)于群眾反映較大的是否需安裝門禁系統(tǒng)等問(wèn)題，《草案修改稿》給予了明確。
  在基層立法聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研時(shí)，基層普遍認(rèn)為，出租屋安裝門禁系統(tǒng)對(duì)治安管理發(fā)揮很大作用，能提升流動(dòng)人口管理效能，有效遏制涉出租屋的違法犯罪。但推廣中存在安裝使用費(fèi)用高、日常管理維護(hù)脫節(jié)、停電時(shí)對(duì)消防安全存在障礙等問(wèn)題，導(dǎo)致業(yè)主有抵觸思想。
  市人大法制委員會(huì)經(jīng)反復(fù)研究，對(duì)成規(guī)模的出租屋與一般出租屋安裝門禁系統(tǒng)提出了不同要求：即“成規(guī)模的租賃房屋出租人、管理人應(yīng)當(dāng)安裝與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的出租屋門禁系統(tǒng)；對(duì)于一般出租屋則是鼓勵(lì)和支持出租人、管理人主動(dòng)安裝符合技防標(biāo)準(zhǔn)的技防產(chǎn)品和技防系統(tǒng)，完善出租屋消防設(shè)施、設(shè)備和器材”。
  為了有效推進(jìn)門禁系統(tǒng)安裝，規(guī)定出租屋安裝使用與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的門禁、監(jiān)控視頻等技防產(chǎn)品和技防系統(tǒng)的，市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管理委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)按一定比例給予財(cái)政補(bǔ)貼。至于門禁的后續(xù)維護(hù)費(fèi)用和停電后人工啟閉設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題，擬在與條例配套的實(shí)施細(xì)則中予以明確。